从全球汽车产业发展来看，目前已进入自动驾驶汽车实用化的竞争发展阶段，不少国家纷纷制修订自动驾驶汽车领域的相关法规。赛迪智库装备工业研究所研究发现，美国通过鼓励和引导车企开展一系列的示范测试活动，逐渐确立了在自动驾驶汽车技术发展与标准制定领域的全球领先地位；德、日、韩等国在实现自动驾驶的道路上也都迈出重要步伐。自动驾驶汽车给我国汽车产业及社会发展带来了新的挑战与机遇，为此，提出三点建议：提前判定可能发生的问题，尽快制修订自动驾驶汽车在公开道路测试的相关规范；构建面向自动驾驶的智能交通基础设施；建立自动驾驶汽车上路测试数据共享机制。 

      自动驾驶汽车在塑造产业生态、提高交通安全、实现节能减排等方面具有重大的战略意义。作为人工智能的重要应用领域、大数据的重要来源、网络安全的关键节点，自动驾驶汽车对驱动国家创新发展的作用无可替代。从全球汽车产业发展来看，经过前期的技术研发和道路测试，目前自动驾驶汽车已进入实用化的竞争发展阶段。在节能汽车领域，我国只能采取跟随模式；在新能源汽车领域，我国可与国外同行竞争。那么，在自动驾驶汽车领域，我国能否成为引领者？制定相关政策来引导产业健康发展显得尤为必要。 

      一、美、欧在自动驾驶汽车法规创新和探索方面走在前列在实现自动驾驶的道路上，美、德、英、法、日、韩等国都已迈出重要步伐，并纷纷加速推进自动驾驶汽车的立法工作。其中，美国通过鼓励和引导车企开展一系列的示范测试活动，逐渐确立了在自动驾驶汽车技术发展与标准制定领域的全球领先地位。

      二、我国现行环境制约车企开展公开道路测试目前我国在自动驾驶 L1、L2 级别的应用日益丰富，一汽、上汽、长安等企业加快布局，形成了一些产业化成果，能够实现如车道偏离预警、自适应巡航、自动停车等功能。但要实现 L3及以上级别技术的大规模应用，需要自动驾驶系统的自主性更高，适应的道路场景也更加复杂，特别是 L5 级别全自动驾驶汽车要能安全上路，需要上万个测试场景，但封闭试验场和计算机模拟都无法满足要求，因此，产业发展急需进行公开道路测试。

      三、启示与建议 

      （一）加快制定自动驾驶汽车上路测试规范一是支持符合条件的城市或区域作为试点，推进道路智能化改造，允许车企开展自动驾驶汽车公开道路测试，给上路测试车辆颁发临时通行牌照。二是研究制定车企上路测试的事中事后管理办法，从企业、车辆、驾驶员、驾驶行为、数据管理等多方面制定详细监管要求，制定自动驾驶汽车上路试验行驶的- 10 -规则。三是针对自动驾驶汽车可能带来安全监管问题，制修订道路交通规范，完善交通事故责任认定法规，构建符合国情的自动驾驶汽车和智能交通法规体系。 

      （二）构建面向自动驾驶的智能交通基础设施一是加强道路基础设施适应性研究与系统开发，跨部门协同推进道路基础设施的信息化和智能化改造，提高智能道路设施的普及率。二是建设 LTE-V 及 5G 通信网络及路侧通信设施，构建车和车、车和路信息通信交互与管理平台，促进各类移动智能终端间的互联互通。三是构建覆盖主要路网的高精度数字地图与定位服务，满足不同阶段自动驾驶汽车产业发展需要。 

      （三）建立自动驾驶汽车上路测试数据共享机制一是要求上路测试企业定期公开自动驾驶汽车测试数据，发布测试报告。二是研究制定统一的测试数据管理规范，支撑政府主管部门对企业、车辆、数据和安全的有效监管。三是建立基础测试数据监管平台，与各企业级平台实现数据共享。